Un interesante y completo estudio que permite evaluar la calidad del funcionamiento del estado de derecho en Chile y en otras tres ciudades del mundo, Chandigarh (India), Lagos (Nigeria), Nueva York (Estados Unidos), fue presentado por el CESC en el marco de una investigación del Proyecto Mundial de Justicia de la American Bar Association y el Vera Institute of Justice (VERA).

La coordinadora local del proyecto fue la socióloga e investigadora del CESC, Alejandra Mohor, quien explicó que entre la información recolectada hay datos novedosos y de importancia relativos a la percepción y conocimiento de los ciudadanos respecto de sus derechos, procedimientos de denuncias, corrupción, transparencia, accountability y mecanismos de responsabilización, entre otros.

Según la coordinadora del proyecto este, "es un primer paso que consiste en dar a conocer la metodología utilizada y los resultados de su aplicación. Con esta publicación comienza una etapa de revisión de indicadores, pues estamos conscientes de que hay algunos de ellos que son perfectibles".

Considerando que este es un proyecto piloto importa pensarlo en función de su replicabilidad. La meta es aplicar este instrumento en 36 países en un lapso de tiempo de cinco años. Entre las naciones que serían evaluadas próximamente están Rusia y Brasil.

Junto a Alejandra Mohor, comentó los resultados el profesor Claudio Nash, director del Programa Estado de Derecho del Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho, quien manifestó que el estudio es "un camino interesante que apunta a la búsqueda de un renovado análisis en términos de calidad. Me parece que es una propuesta muy valiente, porque abre discusiones que pueden ser mucho más complejas que algunos temas estadísticos".

Por su parte, El director del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, Hugo Frühling, sostuvo que entre los beneficios de este informe se destaca "su contenido numérico que facilita una difusión rápida y amplia en sectores no especializados y la posibilidad de hacer comparaciones que dan visibilidad a temas de gran relevancia, generando discusión, debate político e innovaciones de cambios sustantivos".

Resultados comparados

La sociedad civil puede asistir a las sesiones donde los proyectos de ley son discutidos y votados: Sólo en Nigeria y Chile se logró obtener información para este indicador. En Chile se evaluó positivamente.

Percepción ciudadana sobre corrupción policial: En tres de los cuatro países existe opinión mayoritaria de que los policías son corruptos. En Chile la información no fue concluyente.

Opinión sobre la efectividad de los mecanismos de responsabilización: las opiniones están divididas en India y Chile. En Estados Unidos la opinión mayoritaria fue que la policía no cuenta con mecanismos eficientes de rendición de cuentas.

Informes de ONGs sobre tortura en recintos carcelarios: En Chile y Nigeria se conoció de al menos un reporte de tortura o malos tratos al interior de las prisiones. En India no existe ninguno, mientras que en Estados Unidos se consultó a expertos que no mostraron acuerdo.

Indicador de hacinamiento en cárceles: Lagos y la Región Metropolitana mostraron niveles de hacinamiento sobre el 150%, Chandigarh y Nueva York operan por debajo del 100% de la capacidad carcelaria.

Disponibilidad de asesoría legal gratuita: En todos los países existe consejería legal gratuita. Sólo Chile informó de tiempos de espera para causas civiles.

FICHA TÉCNICA

La metodología para desarrollar los indicadores se centro en la necesidad de mediciones defendibles empíricamente que analizaran el funcionamiento del Estado de Derecho desde la experiencia de las personas en el mundo.

Las fuentes de información utilizadas fueron:

-Encuesta de Opinión: realizada la primera semana de mayo de 2008 en Santiago, con estrategia "punto de venta" en las principales estaciones de metro de la capital. La muestra fue de 942 casos, los que fueron seleccionados de acuerdo a cuotas por comuna de residencia, sexo y edad.

-Encuestas a expertos: abogados, jueces, funcionarios públicos, especialistas de la academia y ONGs. La representatividad requerida fueron 36 casos.

-Fuentes secundarias: Encuesta Nacional de Caracterización Socioeconómica (Casen), Encuesta nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (Enusc) y Latinobarómetro, entre otras.

-Documentos y legislación.

-Registros administrativos: Ministerio del Interior, Justicia, Público; Poder Judicial, Intendencia de Santiago; Policía de Investigaciones; Corporación de Asistencia Judicial.

Miembros del Proyecto de Indicadores de Justicia VERA-ALTUS:

-Centro de Estudios en Seguridad Cuidadana (CESC) de laUniversidad de Chile, Santiago, Chile.

-Fundación CLEEN, Lagos, Nigeria.

-Instituto para el Desarrollo y la omunicación (IDC), Chandigarh, India.

-The VERA Institute of Justice, New York City.

Equipo a cargo de la implementación en Santiago: Alejandra Mohor, coordinadora; Juan Carlos Oyanedel y Decio Mettifogo, investigadores; y María Ignacia Arriagada, ayudante de investigación.