A partir de Octubre del año 2012 y durante un periodo de nueve meses, la Corporación Centro de Análisis de Políticas Públicas (CAPP) desarrolló el proyecto de investigación “Elaboración de manual para el control telemático de la ejecución penal”, financiado por el Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP) de la Subsecretaría de Prevención del Delito, y con apoyo de Gendarmería de Chile y del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC) del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile.
Este estudio tuvo por objetivo elaborar un manual operativo para el Monitoreo Telemático de las penas sustitutivas establecidas en la Ley 20.603 que, a partir del año 2013, modifica la Ley 18.216 sobre medidas alternativas a la reclusión. Para esto, en primer lugar, se desarrolló la revisión y análisis de diversas experiencias, tanto nacionales como internacionales, respecto a la aplicación de este tipo de tecnologías en el ámbito de la ejecución penal. Luego, se procedió a la creación de un manual de procedimientos, destinado a los futuros operadores del sistema de monitoreo telemático de penas sustitutivas en Chile, a través del cual se pretende apoyar el proceso de implementación de este tipo de sanciones. Finalmente, el proyecto contempló la difusión de sus resultados, a través de actividades específicas desarrolladas con los beneficiarios directos de los contenidos del manual, y la edición de documentos en formato digital.
De tal forma, a continuación se ponen a disposición para su descarga los productos finales de este proyecto de investigación:
El primer documento, denominado ‘Monitoreo Telemático: Seis experiencias de aplicación’, constituye un informe en el cual se incluye una caracterización detallada del concepto de Monitoreo Telemático, sus ámbitos de aplicación, las tecnologías utilizadas y los diferentes modelos disponibles para su operación, así como un análisis pormenorizado de las posibles utilidades que revestiría este mecanismo de control. Luego, en su segunda parte, el documento contiene la sistematización de seis experiencias referidas a esta materia, desarrolladas en Inglaterra y Gales, Portugal, España, Comunidad Autónoma de Cataluña, el Estado de Nueva York en Estados Unidos, el Estado de Baja California en México y, en Chile, el programa piloto que en su momento impulsó la Fiscalía Regional Metropolitana Oriente.
El segundo documento conforma una ‘Guía de Procesos de Monitoreo Telemático’ dirigida a todas aquellas personas que desempeñan un rol ejecutor dentro del sistema de monitoreo telemático de penas, en el contexto de la Ley 20.603 sobre penas sustitutivas. Esta guía constituye el producto principal del proyecto desarrollado por CAPP-CESC, y pretende ser una herramienta didáctica de consulta que fortalezca las capacidades institucionales e individuales de los ejecutores de monitoreo telemático, en la perspectiva de que esto contribuya, a su vez, a la eficiencia del sistema de justicia y seguridad pública, a través de un mejor control de las penas que se cumplen en la comunidad. En términos concretos, el documento entrega en forma introductoria, conocimientos básicos sobre este tipo de tecnologías (los cuales pueden ser profundizados revisando el Documento sobre experiencias comparadas), y una descripción sucinta del marco jurídico en el cual se desenvuelve el monitoreo telemático de penados en Chile.
Posteriormente, incluye la identificación de las instituciones que forman parte del sistema de monitoreo telemático, describiendo sus roles y facultades legales, así como las relaciones que deben mantener para que exista una adecuada coordinación interinstitucional. Y finalmente, en la sección principal de la Guía, presenta en forma individualizada, cada uno de los procesos involucrados en la función de monitoreo telemático, incorporando flujogramas que facilitan su interpretación gráfica, así como la definición de sus objetivos específicos, actores relevantes y normativa de respaldo. En forma adicional, se incluye también un glosario de términos de uso frecuente, un listado de contactos institucionales a los cuales los ejecutores de monitoreo telemático pueden recurrir en caso de consultas o emergencias y copia de los instrumentos que forman el marco normativo básico del monitoreo telemático en Chile.
|
